对十三届全国人大五次会议第4910号建议的答复

陈勇代表：

 

　　您提出的关于建立茶叶综合评价标准的建议收悉。经商市场监管总局，现答复如下：

 

　　我国是茶树的原产地和世界茶叶生产大国。2021年全国干毛茶产量318万吨，同比增长8.3%；出口36.9万吨、出口额23亿美元，同比分别增长5.9%、12.8%。茶叶作为重要的经济作物，对推动乡村特色产业发展、促进农民增收具有重要意义。2021年，我部会同市场监管总局、中华全国供销总社印发《关于促进茶产业健康发展的指导意见》，要求统筹茶文化、茶产业、茶科技，贯通产加销、融合农文旅，加快品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高茶产业链供应链现代化水平，打造茶产业全产业链，拓展茶产业多种功能，提高茶产业质量效益、竞争力和可持续发展能力。

 

　　一、关于健全完善茶叶综合评价标准

 

　　近年来，我国积极推进茶叶标准体系建设，制定了茶叶国家标准76项（其中采用国际标准化组织（ISO）标准16项）、行业标准245项、地方标准1100多项、团体标准950多项、企业标准约10000项，形成了类别完善、架构科学的茶产业标准体系，覆盖了产地环境、茶园建设、生产加工、贮运包装等茶产业全链条。2021年，我国主导制定的国际标准《绿茶 术语》（ISO 18449: 2021）正式发布实施，提高了国际话语权。对于您提到的综合评价标准，我国已研制了全国统一的毛茶分级标准样、茶叶加工标准样，制定了感官审评方法、理化分析方法等茶叶品质评价标准。2022年，全国标准样品技术委员会成立了茶叶标准样品专业工作组，着力解决我国茶叶品质评价中标准实物样缺失问题，为茶叶品质评价奠定基础。由于我国茶区跨度大，产地生态环境复杂多样，茶产品品类丰富，消费者喜好差别较大，茶叶品质和营养特征指标尚未形成体系，茶叶品质成分数据库尚在建设。

 

　　下一步，我部将会同市场监管总局等有关部门，加强茶叶综合评价标准制修订工作前期调研及评估，围绕区位优势、产品功能，研究不同产区、不同工艺、不同原料和不同产品的品质指标，推动建立茶叶分等分级评价体系，构建茶叶品质成分数据库，着力构建全要素、全链条、多层次的茶叶全产业链标准体系。积极推进茶叶国际标准化工作，提升我国在国际标准制定中的话语权。

 

　　二、关于标准化促进茶叶品牌建设和产业发展

 

　　近年来，我部会同市场监管总局等有关部门以标准化为引领，积极推进茶叶特色化、品牌化发展，不断提升茶产业发展质量和效益。一是强化基地建设和产品认证。扎实推进种植业“三品一标”行动，加强茶叶标准化原料基地和生产基地建设，集成应用以绿色防控、高效专用肥为核心的绿色生产模式，不断提升茶叶全产业链标准化水平。全国茶叶病虫害绿色防控覆盖率达到57.5%。同时，我部支持茶叶相关绿色、有机和地理标志农产品认证。截至2021年5月，全国绿色食品茶叶类产品5317个，茶叶类地理标志农产品229个，有机茶种植类证书2950张、加工认证证书1454张。二是强化精品品牌培育。2022年我部印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，各地加强茶叶精品品牌培育。目前，已形成“普洱茶”“龙井茶”“安吉白茶”“安化黑茶”“安溪铁观音”“信阳毛尖”等一批影响力大、带动力强的茶叶精品品牌。

 

　　下一步，我部将会同市场监管总局等有关部门，以农产品“三品一标”为导向，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的茶叶全产业链标准体系，聚焦优势茶叶产区，高标准创建茶叶全产业链标准化基地，培育按标生产的新型农业经营主体，着力提升茶产业标准化实施水平。发挥各级展览展示平台作用，加强茶叶区域公用品牌宣传推介，打造绿色优质茶产品精品，为保障农产品质量安全、促进农业高质量发展提供有力支撑。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　农业农村部

 

　　2022年7月14日

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